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印江县积极探索“一核二线三元”标准管控体系 激发基层党建活力
更新时间:2018年01月07日   作者:佚名   关注人数:次   来源:本站原创
   今年来,印江自治县聚焦当前部分党员党性意识淡化、执行纪律弱化、模范作用退化等问题,积极探索“一核二线三元”标准管控体系,通过组织全体党员集中开展政策讲习、主题学习、业绩展示、积分评价、党费交纳等活动,在规范党内政治生活和管理教育党员方面取得了较好的效果,有效解决了一些基层党组织弱化、虚化、边缘化,部分党员党性意识淡化、执行纪律弱化、模范作用退化等问题。
   一、问题背景

   印江自治县地处武陵山集中连片特困地区腹地,是国家扶贫开发重点县,贫困人口4.29万人,贫困发生率为10.3%,贫困面大,贫困发生率高。当前,脱贫攻坚进入倒计时,进入冲刺阶段、到了关键节点,如何激发基层党组织活力,发挥广大党员干部在脱贫攻坚中的带领、带动、示范作用,助推脱贫攻坚进程,这是该县一直思考的问题。
   二、主要做法
   1.“一核”激支部活力。以规范党内政治生活和加强党内监督为内核,实施“三化”举措,激发支部活力。一是固化“三会一课”。制定出台《印江自治县规范“三会一课”实施方案》,明确“三会一课”的具体职责、参加人员、活动内容、时间安排,推进组织生活制度化,提高组织生活质量。二是深化“主题教育”。创新学习教育方式和途径,突出“理想信念、责任担当、纪律规矩”三大主题,积极打造川岩张曙光党性教育基地、木黄革命传统教育基地、法院警示教育基地“三点一线”支部实践教育阵地,让党员学在深处、践在实处,切实增强党性观念。三是实化“任务清单”。按照“参与有主体、活动有内容、人人有责任”要求,以脱贫攻坚为重点,按年度分别制定党委(党组)、党支部、党员领导干部、普通党员“四个任务清单”。其中,党委(党组)围绕指导统揽作用,重点抓好支部标准化建设、“支部活动日”开展等;党支部围绕团结凝聚作用,重点抓好主题教育、业绩评议、积分管理、党费缴纳等;党员领导干部围绕发挥风向引领作用,重点抓好上党课、联系服务群众、结对帮扶等;普通党员围绕发挥先锋模范作用,重点抓好政策宣传、化解矛盾、创业带富群众等,以此明确具体职责任务,深入开展党内政治生活和党内监督。

   通过抓实“一核”,夯实了基层组织的战斗堡垒,激发了党支部活力,转化了软弱涣散党组织22个。如,该县朗溪镇三村曾是软弱涣散村、“空壳村”,通过规范开展“三会一课”、支部书记上党课、组织公益活动等,凝聚了党员群众发展共识,规模化发展苗圃基地、经果林等产业达800余亩,成功撕掉了软弱涣散村、村级集体经济“空壳村”的“标签”。
   2.“二线”立党员标准。以“四讲四有”为标准线、以监督处置为警戒线,制定党员管控标准。一是正负标准。对照党章党规、习近平总书记系列重要讲话,结合各党支部实际,细化“四讲四有”“四个合格”具体内容,明确党员必须遵守的正向标准,不能触碰的负向标准。把遵规守纪、敢于担当、助力脱贫攻坚、带头发展产业等作为引领党员主动履职的正向标准,把违反法律法规、不按时参加党内组织生活、公然发表负面言论、不带头创业致富等作为制约党员行为规范的负向标准。二是“四重四有”标准。对农村、社区、机关、学校、企业等不同领域的党员和农村有职党员、无职党员、在家党员、在外流动党员进行分类管理,围绕“四重四有”,即农村支部重活力、农村党员有产业,机关支部重看齐、干部党员有业绩,非公支部重创新、企业党员有技能,学校支部重师德、教师党员有风采,制定合格党员的评分细则,让党员对标对表合格党员标准。
   “自今年推行标准管控体系以来,很大程度上解决了党员管理、激励方法疲软问题,以前党员不作为没有惩戒措施,先锋模范作用发挥没有激励载体,导致了部分党员党性意识淡化、模范作用退化,现在就不一样了!”该县刀坝镇核桃坪村党支部书记深有感触地说。
   截止目前,该县892个党支部16120名党员结合党支部实际分别制定了“正负向标准”892份,更好地规范了党员干事创业标准,激发了党员干部带头脱贫攻坚热情。
   3.“三元”强干事创业。围绕党员日常管理、考核评价和作用发挥,推行以“支部活动日”为载体、以“新时代讲习所”为平台、以“党群连心网”为抓手的“三元共治”模式,搭建党员作用发挥平台,提高干事创业、创先争优热情。一是活动有载体。规定每月8日为“支部活动日”,以党支部为单位,集中开展主题学习、业绩展示、积分评价、党费缴纳等,搭建党员学习、教育、培训、评议、履职的平台,确保管控过程标准统一、目标统一、程序统一,实现党员开会从“请都不来”到“不请自来”转变、党员身份从“看不出来”到“站得出来”转变,党员承诺从“写在纸上”到“落到实处”转变。截止目前,该县892个党支部共开展“支部活动日”8028场次。二是讲习有平台。分类组建县级讲习所、机关讲习所、乡镇讲习所、农村(社区)讲习所,以讲上级精神、怀感恩奋进情怀,讲惠民政策、传递党的好声音,讲脱贫技能、提升致富本领,讲社会风尚、传承传统美德为重点,把党的路线、方针、政策及时传达到每一个基层党组织、每一名党员群众,提高脱贫攻坚成效,提升党员群众创业致富的能力和水平。三是作用发挥有抓手。按照“地域相连、产业相近、人缘相通”的原则,以一名党员联系多名群众的形式,建立“党群连心网”,充分发挥党员带头带领、参与脱贫攻坚作用,发挥党员的传、帮、带作用,实现了联系群众“零距离”,为民服务“全覆盖”,有效解决了联系群众“最后一公里”问题。

   同时,该县将党建工作和中心工作有机统一,在“支部活动日”上,每名党员汇报上月工作完成情况,结合支委会发布的工作清单,承诺本月个人事项。通过公开栏、电子显示屏、微支部等建立党员业绩榜,将工作完成情况、工作承诺事项、业绩测评得分情况等进行展示,既取长补短,又接受党员监督,形成比学赶超、争做表率的良好氛围。该县还根据党员业绩完成情况、正负标准和“四重四有”标准遵守情况,采取“第一书记、驻村干部、春晖使者对支委委员进行评议,支委委员对普通党员进行评议”的方式,对党员进行综合评价打分,得分情况纳入党员个人业绩档案。党支部根据党员当月得分情况,以95分为优秀党员评定线,60分为合格线,对60分以下的不合格党员,按分数段分别作出提醒、约谈、批评教育、限期整改、劝退、除名等组织处置。目前,通过积分评价,该共评选出月优秀党员3579人,提醒、约谈党员886人次。
   “我们村张太羽、李万武、胡丽等5名党员,之前组织生活不参与、产业发展不带头、村级事务不配合,今年通过开展业绩展示,接受党员群众监督,共承诺为民服务62项,完成率达100%。”韩家村党支部书记李海松说。目前,该村全面实行党员包片管理,20名党员联系服务54户贫困群众,形成了争当先锋的干事创业氛围。

   三、取得实效
   通过“一核二线三元”标准管控体系的推广,将理论学习与实践应用紧密结合,在“学中做、做中学”,及时把学习教育的成功经验、做法升华、固化为制度,为党员干部搭建了学习、交流、干事创业的平台,有效激发了基层党建活力,促进了“两学一做”学习教育常态化制度化;通过“管”“控”“奖”“惩”,找到了教育、管理、监督党员的有效方式,建强了基层党组织,真正让基层党支部成为了教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒,有效发挥了广大党员在决胜脱贫攻坚、同步全面小康中的引领带动作用,加速了脱贫攻坚进程。今年来,该县党员干部共走访群众25590人次、帮助谋思路出点子9850个、解决困难问题16710个、办实事好事42840件、带领群众发展茶叶3.09万亩、精品水果1.5万亩、食用菌8400万棒,带动4239户贫困户16959贫困人口探索增收途径、找到脱贫门路。
   四、经验启示
   (一)规范政治生活,支部才能带动引领。自十八大以来,从中央层面对新形势下的党内政治生活提出了新要求,规范党支部党内政治生活,是建强堡垒凝聚党员的必然途径,也是发挥基层党支部带动引领作用的必然前提。一个高屋建瓴、立足实际的载体,能为更好的推动学习教育常态化制度化提供制度保证,能为党支部更好地发挥战斗堡垒作用提供展示的平台,焕发基层组织的生机与活力。
   (二)严格标准管控,支部才能凝聚合力。通过“一人一档”建立党员“业绩档案”,将党员参与服务群众、脱贫攻坚等工作实际情况详细记录其中,以对党员的动态管理促进对党员参与脱贫攻坚工作痕迹化管理,直观反映党员脱贫业绩、存在问题,为问题整改、评先选优、提拔任免、党员处置提供依据,切实提升党员参与感、荣誉感和获得感,调动其参与脱贫攻坚的积极性、主动性和创造性。
   (三)明晰使命职责,党员才能表率示范。将党员脱贫攻坚业绩进行公开展示,培树脱贫一线先进典型,主动接受广大群众的监督,切实发挥好示范引领作用,引导广大党组织和党员主动对标对表,争做脱贫攻坚“桥头堡”“急先锋”,在脱贫攻坚战场贡献智慧力量,加快同步小康进程。(印江县委组织部 田武)
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